Σελίδες

Συνολικές προβολές σελίδας

Σάββατο 1 Αυγούστου 2009

ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗ- ΣΥΝΔΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΟ ΔΙΚΤΥΟ- ΝΕΑ ΠΑΡΑΝΟΜΙΑ


ΠΡΟΣ
ΤΟΝ ΠΡΟΕΔΡΟ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΘΡΑΚΟΜΑΚΕΔΟΝΩΝ
ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ: 1) Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας
2) προς όλους τους Δημοτικούς Συμβούλους
Θέμα: Θέματα για συζήτηση στο Δημοτικό Συμβούλιο
Ανάκληση – ακύρωση απόφασης Δημαρχιακής Επιτροπής
Κύριε πρόεδρε,Με την υπ αριθμ. 109/14-7-2009 απόφαση της Δημαρχιακής Επιτροπής , αποφασίσθηκε κατά πλειοψηφία να γίνει δεκτή η πρόταση του αναδόχου του έργου «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΚΥΡΙΩΝ ΣΥΛΛΕΚΤΗΡΙΩΝ ΑΓΩΓΩΝ ΤΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΑΚΑΘΑΡΤΩΝ Της ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΘΡΑΚΟΜΑΚΕΔΟΝΩΝ», ήτοι της εταιρείας «ΙΛΙΟΝ ΕΛΚΑΤ ΑΕ» να αναλάβει με απ’ ευθείας ανάθεση, το έργο της σύνδεσης 900 σπιτιών (που καλύπτει η τρέχουσα εργολαβία της αποχέτευσης) με το δίκτυο της αποχέτευσης που θα γίνει.
Η απ’ ευθείας ανάθεση γίνεται με την μορφή της «συμπληρωματικής σύμβασης», που προβλέπεται από το άρθρο 43 παρ. 1 του ΠΔ 609/1985.
Η παραπάνω απόφαση της Δημαρχιακής Επιτροπής είναι προδήλως παράνομη και πρέπει να ανακληθεί, αφού δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του νόμου για να θεωρηθούν οι εργασίες των συνδέσεων, ως συμπληρωματικές εργασίες του έργου της κατασκευής του δικτύου των ακαθάρτων που εκτελεί η εταιρεία «ΙΛΙΟΝ ΕΛΚΑΤ». Ειδικότερα:
Κατά την παρ. του άρθρου 43 του ΠΔ 609/1985:
« Ο φορέας κατασκευής του έργου έχει το δικαίωμα, κατά τη διάρκεια της κατασκευής του έργου, να αναθέτει την εκτέλεση συμπληρωματικών εργασιών μόνο σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 8 του Ν. 1418/1984 (ΦΕΚ Α' 23), όπως αντικαταστάθηκε με την παράγραφο 1 του άρθρου τέταρτου του Ν. 2372/1996 (ΦΕΚ Α' 29)»
Η παρ. 1 του άρθρου 8 του Ν 1418/84, αναφέρει τα εξής:
«1. Το έργο εκτελείται σύμφωνα με τη σύμβαση και τα τεύχη και σχέδια που το συνοδεύουν.
Αν προκύψει ανάγκη εκτέλεσης συμνπληρωματικών εργασιών, που δεν περιλαμβάνονται στο αρχικά ανατεθέν έργο, ούτε στην πρώτη συναφθείσα σύμβαση και οι οποίες κατέστησαν , κατά την εκτέλεση του έργου αναγκαίες λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, με τις προ προϋποθέσεις που αναφέρονται στην περίπτωση δ της παρ. 3 του άρθρου 8 του ΠΔ 334/2000, συνάπτεται σύμβαση με τον ανάδοχο του έργου..»
Η παρ 3 του άρθρου 8 του ΠΔ 334/2000, τροποποιήθηκε από το άρθρο 25 του ΠΔ 60/2007 με τίτλο «Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ «περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών», όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2005».
Οι τελευταίες αυτές διατάξεις (άρθρο 25 ΠΔ 60/2007) προβλέπουν τα εξής:
«Οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να συνάπτουν τις δημόσιες συμβάσεις τους προσφεύγοντας σε διαδικασία με διαπραγμάτευση, χωρίς να προηγείται δημοσίευση σχετικής προκήρυξης, στις ακόλουθες περιπτώσεις:
1)…. ….. 2)…….3)……..
4) Προκειμένου για δημόσιες συμβάσεις έργων και υπηρεσιών:
α) όταν αφορούν συμπληρωματικά έργα ή υπηρεσίες που δεν περιλαμβάνονταν στην αρχικώς κατακυρωθείσα μελέτη ούτε στην αρχική σύμβαση και τα οποία, λόγω μη προβλέψιμων περιστάσεων, κατέστησαν αναγκαία για την εκτέλεση των εργασιών ή της υπηρεσίας, όπως περιγράφεται στην αρχική σύμβαση, υπό την προϋπόθεση ότι η ανάθεση γίνεται στον οικονομικό φορέα που εκτελεί τις υπηρεσίες αυτές ή την υπηρεσία αυτή, εφόσον τα συμπληρωματικά έργα ή οι υπηρεσίες είτε δεν μπορούν, από τεχνική ή οικονομική άποψη, να διαχωρισθούν από την αρχική σύμβαση χωρίς να δημιουργηθούν μείζονα προβλήματα για τις αναθέτουσες αρχές είτε μπορούν να διαχωρισθούν από την εκτέλεση της αρχικής σύμβασης, πλην όμως είναι απόλυτα αναγκαία για την ολοκλήρωσή της. Το σωρευτικό ποσό των συναπτομένων συμβάσεων συμπληρωματικών έργων ή υπηρεσιών δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το 50% του ποσού της αρχικής σύμβασης»
Όπως σαφώς προκύπτει από τις παραπάνω διατάξεις, για να χαρακτηριστούν κάποιες εργασίες ως συμπληρωματικές και να υπογραφεί συμπληρωματική σύμβαση με τον ανάδοχο του έργου, πρέπει να συντρέχουν σωρευτικά οι παρακάτω προϋποθέσεις:
Τα νέα έργα να είναι συμπληρωματικά του εκτελούμενου έργου.
Τα νέα έργα δεν μπορούσαν να προβλεφθούν ότι θα προκύψουν
Τα νέα αυτά έργα είναι αναγκαία για την εκτέλεση του αρχικού έργου, το οποίο σε διαφορετική περίπτωση δεν μπορεί να εκτελεστεί.
Τα νέα αυτά έργα δεν μπορούν να διαχωριστούν από την αρχική σύμβαση για λόγους τεχνικούς ή οικονομικούς,
Ή τα νέα αυτά έργα μπορούν να διαχωριστούν από την αρχική σύμβαση, είναι όμως απολύτως αναγκαία για την εκτέλεση της αρχικής σύμβασης.
Κύριε πρόεδρε,
Είναι φανερό ότι καμιά απολύτως προϋπόθεση από τις προβλεπόμενες στο Νόμο, δεν υπάρχει, προκειμένου το έργο της σύνδεσης των κατοικιών με το δίκτυο αποχέτευσης, να θεωρηθεί συμπληρωματικό έργο της σύμβασης κατασκευής του αποχετευτικού δικτύου.
Το έργο της σύνδεσης των κατοικιών με το αποχετευτικό δίκτυο είναι τελείως διαφορετικό και με πλήρη αυτοτέλεια έργο, από αυτό της κατασκευής του δικτύου. Επιπλέον, το μεν έργο της κατασκευής του δικτύου χρηματοδοτείται από το τρίτο κοινοτικό πλαίσιο στήριξης, ενώ το κόστος για το έργο των συνδέσεων θα πληρωθεί μεν από το Δήμο, θα καλυφθεί όμως από τους κατοίκους που θα κάνουν την σύνδεση.
Άλλωστε σε όλους τους Δήμους, για την κατασκευή του έργου των συνδέσεων γίνεται ξεχωριστή δημοπράτηση (βλ. Δήμος Αχαρνών).
Η απόφαση της Δημαρχιακής επιτροπής είναι παράνομη. Αυτό, μεταξύ των άλλων προβλημάτων και τις εμπλοκές που θα προκαλέσει, πιθανότατα θα έχει ως συνέπεια την μη έγκριση των ενταλμάτων από τον Πάρεδρο του Ελεγκτικού συνεδρίου και τον καταλογισμό της δαπάνης στους υπαιτίους. Μεταξύ των υπαιτίων μπορεί να θεωρηθεί ότι είναι και τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου, που δεν ανέτρεψαν την παράνομη απόφαση της Δημαρχιακής Επιτροπής.
Πλέον των παραπάνω, η απ’ ευθείας ανάθεση του έργου των συνδέσεων με κόστος που ο ανάδοχος προσδιόρισε σε 1.500 ΕΥΡΩ ανά σύνδεση, στερεί το δικαίωμα από τους συμπολίτες μας, οι οποίοι εξ ιδίων θα καλύψουν αυτό το κόστος, να πετύχουν καλύτερες τιμές μέσω δημοπρασίας.
Επί πλέον δε και ο χρόνος περαίωσης του έργου από τον ανάδοχο νομίζουμε ότι είναι ιδιαίτερα μακρός. Η προσφορά του είναι για μία ή δύο το πολύ συνδέσεις την ημέρα, γεγονός που σημαίνει ότι για τις 900 συνδέσεις που αφορά η απόφαση της Δημαρχιακής επιτροπής, θα απαιτηθεί χρόνος από 450 μέχρι 900 εργάσιμες ημέρες.
Τέλος δε η συμπεριφορά του εν λόγω αναδόχου και ο τρόπος εκτέλεσης του έργου μέχρι σήμερα, νομίζουμε ότι δεν συνηγορούν για την ανάθεση του έργου –και μάλιστα- απ’ ευθείας στον εν λόγω εργολάβο.
Κατόπιν των παραπάνω,
Ζητάμε κύριε πρόεδρε,
Να συγκαλέσετε το Δημοτικό Συμβούλιο, προκειμένου να αποφασίσει την ανάκληση της από 14-7-2009 απόφασης της δημαρχιακής Επιτροπής και στη συνέχεια να αποφασίσει να προχωρήσει το έργο των συνδέσεων των κατοικιών με το δίκτυο της αποχέτευσης, με δημοπρασία, σύμφωνα με το νόμο.
Το παρόν κοινοποιείται μέσω των υπηρεσιών του Δήμου σε όλους τους Δημοτικούς Συμβούλους και στο γενικό γραμματέα της Περιφέρειας, για να πράξει τα νόμιμα.
Θρακομακεδόνες 23 Ιουλίου 2009
Οι αιτούντες δημοτικοί σύμβουλοι
ΒΑΣΙΛΗΣ ΠΗΤΤΑΣ
ΑΘΗΝΑ ΦΑΡΑΖΗ
ΓΙΑΝΝΗΣ ΚΟΡΚΟΒΕΛΟΣ
ΓΡΗΓΟΡΗΣ ΚΩΦΟΣ
ΕΥΓΕΝΙΑ ΞΕΝΙΑ
Το παραπών κατατέθηκε στο Δήμο Θρακομακεδόων με αριθμό πρωτ.3972/24-7-2009 και στάλθηκε με φαξ στον Περιφερειάρχη, στα ν ο 210 6600921 και 210 6600946 στις 24-7-2009, ωρα 12,01 και 12,07 αντίστοιχα.

Δεν υπάρχουν σχόλια: